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淺談西鄉縣靠作風建設促脫貧攻堅戰

 
 
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十九屆中紀委二次全會提出,圍繞打贏脫貧攻堅戰,開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理。去年以來,西鄉縣認真貫徹落實黨的十九大精神,及時召開全縣動員大會,對主題作風建設工作進行全面動員和部署,抓住作風建設這個“牛鼻子”, 牢固樹立打贏脫貧攻堅戰、必須打贏作風攻堅戰的思想,力促脫貧攻堅工作上新臺階,取得了優異的成績。

一、主要做法

1、周密安排部署,助力脫貧攻堅。印發了《落實“三個助力”加強監督執紀問責工作實施方案》、《關于開展脫貧攻堅領域違紀違規問題專項治理行動的通知》、《西鄉縣助力市場環境規范監督執紀問責實施方案》、《西鄉縣助力生態環境保護監督執紀問責工作實施方案》等文件,及時召開全縣脫貧攻堅領域違紀違規問題專項治理行動工作會議,傳達省、市會議精神,安排部署落實“三個助力”工作。制訂下發《關于做好扶貧領域涉嫌違紀問題信訪舉報工作的通知》,督促17個鎮(街道)設立了脫貧攻堅舉報中心,設立、公布了專門舉報電話、舉報箱和網上舉報郵箱。出臺《西鄉縣脫貧攻堅領域問題線索有獎舉報辦法》,全縣張貼脫貧領域有獎舉報通告447張、設置舉報箱233個,受理脫貧領域信訪舉報問題線索65件。同時,強化監督檢查。印發了脫貧攻堅整改提升工作進行專項督查方案,成立了2個專項督查組,對全縣脫貧攻堅工作存在問題整改情況、“1+20”行業部門和10個專項工作組工作清單完成情況、干部履職及作風紀律情況開展了多輪次專項督查,對鎮(街道)、村開展數據清洗工作情況及第一書記、駐村工作隊在崗履職情況進行監督檢查。對中央環保督查組察組反饋相關問題進行了核查,對秸桿禁燒工作進行了督導檢查。

2、抓好節點糾四風,強化專項檢查。緊盯元旦、春節、清明、五一、端午、國慶、中秋等節假日節點,在節前及時下發通知、編發手機短信,早提醒、早安排;節日期間,成立監督檢查組,深入鎮、部門及酒店、商場、旅游景點開展明查暗訪,加強對節假日期間作風紀律、廉潔過節規定執行等情況的監督檢查,傳導從嚴監督執紀壓力。由縣紀委領導帶隊,組成4個檢查組,對全縣17個鎮(街道)69個部門、單位貫徹落實八項規定精神情況進行了全面檢查,重點檢查各單位“三公經費”管理使用、機關食堂運行管理、個人通訊費報銷、省市紀委反饋的大額發票支出、工會經費管理使用等方面情況,發現問題及時整改督促。縣紀委先后下發4個文件,專門就規范特崗津貼、公款購買茶葉、八項規定精神落實“回頭看”、公款購買高檔白酒等4項工作作出安排部署,傳導壓力,形成震懾。

3、加強組織領導,持續學習教育。制定下發《關于開展以“激情、干凈、超越”為主題作風建設實施方案》,調整充實了縣委深化作風建設工作領導小組,抽調5名干部到作風辦工作,加強人員力量。縣委中心組開展了作風建設專題學習,各鎮(街道)、部門單位及基層黨組織集中時間對重點內容開展了集中學習。堅持把學習教育貫穿始終,采取縣級領導黨課輔導、專題討論、知識測試、主題演講比賽等形式,持續加強作風紀律教育,促使黨員干部提高思想認識。

4、深入查擺問題,提出目標措施。縣委召開作風建設對照檢查會,全體縣級領導逐一對照檢查,查找存在問題,提出追趕超越的目標和措施。各鎮各部門結合實際,分類分層開展專題討論,深入查擺問題,逐人制訂軍令狀,支部提交承諾書,黨委(組)制定作戰圖,并張榜公示。全縣共查擺問題4813個,制定整改提升措施4568條,制定軍令狀17613份,承諾書654份,作戰圖63份。

5、強化督導問責,加大查處力度。成立了作風紀律、民生政策、重點項目、精準脫貧4個專項督查組,加強對主題作風建設、干部作風紀律以及重大項目建設、民生政策落實、精準扶貧等重點工作的監督檢查力度。深入開展一季一督、一季一評、一聚焦三對標活動,對各鎮、部門每個季度的主題作風建設、推動追趕超越情況進行了考核點評。組織開展了集中查處作風案件專項行動,加大執紀問責力度,全年立案查處作風類案件119件、處分119人,提醒約談函詢誡勉346人次,13起作風類典型案件進行了通報曝光。省市紀委對開展集中查處違反八項規定精神案件工作做出部署后,該縣及時研究部署,落實任務、措施和責任,全面摸排違反八項規定精神問題線索,建立線索管理和案件查處工作臺賬,加大協調督促力度,先后對省、市紀委交辦的3批問題線索進行了認真核查、從嚴處理。對國家審計署反饋該縣扶貧工作中存在的17個問題,逐一進行了調查核實和責任追究。圍繞扶貧工作履職盡責情況、扶貧政策落實情況、扶貧資金管理使用情況、扶貧項目實施管理情況4個方面重點,強化監督檢查,深入摸排問題線索,加大線索核查和執紀審查力度。去年以來,全縣立案查處扶貧領域違紀違規問題77件、黨政紀處分110人,運用提醒、誡勉、批評教育、通報等方式追責194人;立案查處環保領域違紀違規問題7件,黨政紀處分9人,運用提醒、誡勉、批評教育、通報等方式追責19人;立案查處市場環境領域違紀違規問題17件,黨政紀處分19人,運用提醒、誡勉、批評教育、通報等方式追責12人。全縣紀檢監察機關共立案查處違反中央八項規定精神案件22件、黨政紀處分24人 。

二、幾點建議

     1、打贏脫貧攻堅戰,必須打贏作風攻堅戰

   習總書記在十九大報告中提出:堅決打贏脫貧攻堅戰;堅持精準扶貧、精準脫貧;深入實施東西部扶貧協作;重點攻克深度貧困地區脫貧任務;確保到2020年我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧,貧困縣全部摘帽。這一系列講話為堅決打贏脫貧攻堅戰進一步堅定了信心,鼓舞了士氣。作為打好脫貧攻堅戰的關鍵一年,國務院扶貧開發領導小組印發了《關于開展扶貧領域作風問題專項治理的通知》,國務院扶貧開發領導小組決定將2018年作為脫貧攻堅作風建設年,用1年左右時間集中力量解決扶貧領域存在的責任落實不到位、工作措施不精準、工作作風不扎實、資金管理使用不規范,以及形式主義、官僚主義和腐敗等突出問題。這一決定,是貫徹落實黨的十九大精神和中央、省關于脫貧攻堅的重大決策部署的重要體現,也反映出中央在治理腐敗等問題上的決心。

作風是黨的形象和生命,要打贏脫貧攻堅戰,必須打贏作風攻堅戰。充分認識開展扶貧領域作風問題專項治理的重要意義,是脫貧工作取得時效的關鍵,必須要擺在突出位置,提高政治站位,以貫徹落實習近平總書記重要指示精神為新的起點打贏脫貧攻堅戰。同時,深刻學習領會習近平總書記關于進一步糾正四風、加強作風建設重要批示精神,深刻認識脫貧攻堅中存在的問題說到底是作風問題、落實問題,始終把作風建設擺在突出位置、貫穿脫貧攻堅全過程,切實解決脫貧攻堅中存在的”“”“”“的問題,全面系統清除作風問題形成根源,較真碰硬壓縮作風問題滋長空間,嚴懲嚴治作風問題,用作風建設的成果促進各項扶貧舉措的落實

2緊抓落實黨委主體責任

堅持在脫貧攻堅道路上履行黨風廉政建設主體責任,做到一手抓扶貧、一手抓廉政,認真履行第一責任人責任一崗雙責具體要求堅持做到對黨風廉政建設親自抓、具體抓、經常抓、深入抓,把黨風廉政建設與經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和脫貧攻堅建設緊密結合,做到一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核,確保脫貧攻堅與黨風廉政建設雙推進、雙落實。要利用成立的脫貧攻堅作風建設年工作領導小組,推動作風建設積極有序精準實施,確保工作務實、過程扎實、成果真實。各級領導干部特別是主要領導要高度重視扶貧領域作風建設,把扶貧領域作風建設作為管黨治黨具體行動和本地區本部門重點工作,壓實工作責任,明確工作重點和工作措施,確保扶貧領域作風建設落到實處。

3、重視對扶貧干部的培訓

加強幫扶干部隊伍的領導與管理,加大對鎮村干部和幫扶單位駐村干部扶貧政策和業務的培訓力度,進一步提高扶貧干部的工作能力,要組織扶貧業務干部開展“脫貧攻堅作風建設年”業務培訓,對黨中央、省委脫貧攻堅相關政策和精神進行認真學習,對精準識別、易地扶貧搬遷、產業扶貧、金融扶貧等業務知識進行再培訓,使各級干部充分認識加強作風建設的重要性和必要性,切實提高脫貧攻堅業務技能。駐村干部(包村干部)要加強學習,熟悉黨在農村的各項路線方針政策和脫貧攻堅各項政策,深入群眾家中開展調查研究,積極協助第一書記做好政策宣傳和落實工作抓黨員教育培訓,提升黨員創業帶富能力。整合各部門優勢資源,充分利用遠程教育資源和邀請農技人員、知名專家等進行授課,按照黨員自身需求,有針對性地開展訂單式”“菜單式培訓,重點培訓種養實用技術、市場意識、拓寬創業思維。同時開展傳幫帶培訓,致富能人與黨員群眾結對,采取一對一、一對多的形式進行培訓,提高農村黨員的創業能力。

4、嚴把督查考核過程

要加大督查檢查力度,建立脫貧攻堅作風建設工作研判機制、督查檢查機制、考核問責機制,把督查巡查、暗訪檢查作為常態,真正把脫貧攻堅抓出成效。堅持立行立改與制度建設相結合,集中突破與持續推進相結合,確保取得階段性成效,構建治理長效機制,要建立舉報追查制度,組織開展明察暗訪,對扶貧領域不正之風,一經舉報追查到底,建立查實曝光制度,對查實的扶貧領域案件,及時向各方面通報,建立主體責任和監督責任追究制度,對涉貧作風問題高發地區部門和單位,嚴肅追究領導和個人責任。真正把作風建設貫穿脫貧攻堅全過程,以促進脫貧攻堅各項政策措施全面落實,確保如期完成脫貧攻堅目標任務。 

5加大監督執紀問責

習近平總書記在參加十三屆全國人大一次會議內蒙古代表團審議時強調,今年是脫貧攻堅作風建設年要認真開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理,加強扶貧資金管理,對挪用、貪污扶貧款項的行為嚴懲不貸。從近年來的一些典型案例反映出有些干部群眾觀念淡薄,紀律規矩意識不強,黨性觀念淡薄,同時也說明扶貧領域是腐敗和作風問題易發多發的領域,各級黨組織和紀檢監察機關必須高度警醒,要加大監督執紀問責的力度,查典型案件,教育黨員干部引以為戒各地各部門要整合力量開展常規性的督查督導和暗訪巡查,對脫貧攻堅工作實施最嚴格的考核評估,嚴肅考核問責,對作風建設中發現的問題,要嚴格按照“自查從寬,被查從嚴”的原則,加大責任追究力度。紀檢監察機關要建立舉報追查制度,組織開展明察暗訪,對扶貧領域不正之風,一經舉報,追查到底;建立查實曝光制度,對查實的扶貧領域案件,堅決予以曝光;建立主體責任和監督責任追究制度,對涉貧作風問題頻發的地區、部門和單位,嚴肅追究有關單位和個人的責任。

此外,應充分發揮正面典型的激勵和反面典型的警示作用。注重選樹在脫貧攻堅工作中作風扎實、業績突出的先進人物,讓廣大黨員干部學有榜樣、追有標桿。對在脫貧攻堅工作中作風不嚴不實、群眾工作不深不細、違規違紀的人和事,從嚴從快處理,并集中通報、公開曝光,形成震懾。




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